aidara

M.Mabingue Ngom, Directeur Régional du Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA) pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre, qui couvre 29 pays du Continent, sera l’hôte de la Mauritanie, ce vendredi 2 novembre 2018. Une visite de vingt-quatre heures durant laquelle il rencontrera, selon nos informations, le Ministre de l’Economie et des Finances, ainsi que ses collègues de la Santé et des Affaires Sociales. Il serait également question d’une rencontre avec la jeunesse mauritanienne, une frange qui est au cœur de ses préoccupations. Au niveau du Bureau pays, le Représentant Résident, M.Saidou Kaboré et ses collaborateurs sont à pied d’œuvre pour préparer l’évènement.

Reconnaître les progrès accomplis

Le Directeur Régional profitera certainement de sa rencontre avec les autorités mauritaniennes pour les féliciter pour les progrès réalisés dans plusieurs domaines liés à la santé sexuelle et reproductive, notamment l’adoption en 2016 d’une loi sur la Santé de la Reproduction (SR) et l’élaboration d’une Stratégie nationale de la SR 2016-2020, la formation entre autres de 1.513 prestataires de santé dans les différents domaines de la SR (technologies contraceptives, logiciel Channel, soins obstétricaux d’urgence, etc). La Mauritanie a sans doute amélioré l’équipement de plusieurs  centres de santé en matériel gynécologique pour assurer l’utilisation, la gestion et la distribution de produits contraceptifs de qualité. Elle a aussi sensiblement amélioré certains indicateurs clés, même s’ils restent encore élevés (mortalité maternelle, mortalité infanto-juvénile et néonatale, indice de fécondité, etc).

L’occasion sera à coup sûr propice pour Mabingue Ngom de plaider en faveur du Dividende Démographique et de l’investissement dans les jeunes. L’opportunité sûrement dé féliciter de nouveau la Mauritanie pour avoir été le premier pays du Sahel à avoir élaboré son profil démographique au sein du projet SWEDD qui la lie au Mali, le Burkina Faso, le Niger, la Côte d’Ivoire et le Tchad.

Plaidoyer pour le financement du programme pays 2018-2022

M.Mabingue Ngom mettra aussi sans doute sa visite à profit pour plaider en faveur d’une plus grande allocation budgétaire aux services de la santé reproductive, la planification familiale, l’égalité genre, la scolarisation des filles, la santé des adolescents, la lutte contre les pratiques traditionnelles néfastes (MGF, mariage des enfants en particulier), autant de sujets qui sont au cœur des objectifs poursuivis par l’UNFPA à travers le Projet SWEDD et son assistance technique à la Mauritanie.

L’aspect financier sera sans détours au cœur de la visite du Directeur régional à l’heure où le 8^ème Programme pays de la Mauritanie affiche d’ambitieux projets. Le Plan stratégique de l’UNFPA propose en effet une assistance de 15 millions de dollars pour la période 2018-2022, dont 10, 8 millions de dollars destinés à la santé sexuelle et reproductive, à travers le relèvement du  taux de prévalence contraceptif à 28% (17,8% actuellement) et celui de l’assistance qualifiée à la naissance de 84, 5% (69,3% actuellement). Un autre volet du financement envisagé concerne l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, ainsi que les indicateurs liés aux questions de population et développement. Une partie de cette enveloppe, 5 millions de dollars, proviendra du budget ordinaire de l’UNFPA et les 10 millions restants devront être couverts soit, en partie, par cofinancement de l’Etat mauritanien, soit par les autres partenaires financiers. Et c’est là que le concours de l’Etat mauritanien sera sans doute sollicité pour aider à drainer la contrepartie internationale.

A noter que le 2^ème Plan national du développement sanitaire (PNDS 2) et son Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) 2017-2021, font ressortir une faible part du budget national destiné à la santé d’une manière générale (à peine 7%) et de la santé sexuelle et reproductive en particulier,  qui restent tributaires de l’aide extérieure, avec l’absence d’une stratégie nationale de financement de la santé en Mauritanie. Le niveau d’augmentation du budget du Ministère de la Santé reste en effet très en deçà des objectifs prévus par le PNDS 1 (8,5%) et la Déclaration d’Abuja qui recommande d’affecter 15% des budgets nationaux à la santé.

Cheikh Aïdara

Pour la énième fois, les militants du mouvement IRA ont subi la répression féroce des forces de l’ordre alors qu’ils s’apprêtaient à organiser, ce lundi 29 octobre 2018, un sit-in pacifique devant le ministère de la Justice pour exiger la libération de leur leader Birame Dah Abeid. Plusieurs blessés, dont certains hospitalisés, et au moins deux arrestations.

Cela fait plus de deux mois que le leader du mouvement IRA, de surcroit député à l’Assemblée Nationale, Birame Dah Abeid, croupit en préventive à la prison centrale de Nouakchott sans que cela n’émeuve outre mesure l’opinion publique nationale. Comme si, dans quelques officines obscures du pouvoir, l’expectative se le dispute aux conciliabules quant au sort qu’il faut réserver à ce colis encombrant, au milieu d’une indignation internationale que seul le sort du journaliste saoudien, Jamal Kashoggi, couvre de son sinistre manteau.

En réalité l’affaire Birame Dah Abeid, ce n’est plus une simple affaire de plainte pour diffamation déposée par un pseudo-journaliste, mais l’affaire d’un pouvoir qui cherche par tous les moyens à refuser l’accès aux marches de l’Assemblée Nationale à un opposant d’un calibre particulier. Un acharnement au relent d’une promesse post-électorale lorsque descendu sur l’arène d’une campagne fervente pour sauver le soldat UPR en péril, la plus haute autorité de l’Etat lança sa fameuse diatribe : «les extrémistes ne rentreront pas à l’Assemblée Nationale». Une promesse qui semble avoir fait l’objet d’un machiavélique plan ayant abouti quelques jours plus tard à cette sordide histoire de plainte.

Depuis, que de menaces en sourdines l’opposant antiesclavagiste n’a-t-il reçu à l’intérieur de sa solide cage à otage, balloté entre les furtives intrusions d’un juge sous-commande, jusqu’aux brimades qui le poursuivent dans les derniers retranchements d’un cachot où le minimum de dignité semble lui être dénié.

Ni la levée de boucliers de ses partisans réprimée dans le sang à l’intérieur du pays, ni les invectives des organisations internationales, ni la colère sourde qui s’est élevée de plusieurs capitales africaines et européennes, n’a fait plier un pouvoir qui maintient le suspense sur cet arbitraire comme s’il voulait faire monter les enchères, ou profiter des soubresauts d’une actualité mondiale bouillonnante, pour maintenir le statu quo. Entre les deux, une question lancinante, jusqu’à quand, empêchera-t-on au député Birame Dah Abeid d’exercer le mandat qu’une majorité de Mauritaniens lui a confié malgré les solides barreaux qui les séparaient ?

Dans cette tourmente où le pouvoir politique et le pouvoir judiciaire semblent se liguer pour arrêter les roues inexorables de l’histoire, les militants d’IRA continuent de verser leur sang sur les avenues mal famées d’une Capitale maintenue, à l’image de tout le pays, dans une chape de violence d’Etat.

Les champs de bataille de la lutte civique et pacifique des militants d’IRA sont empreints depuis le 7 août 2018, date de l’arrestation de leur leader,  d’un hymne lancinant chantant  la liberté, le respect des droits civiques et humains. Hymne éclaboussé de sang et de souffrances, de brimades et de chicottes aux mains d’éléments de maintien de l’ordre transformés en milice assoiffés de violences.

La dernière cuvée répressive est celle du lundi 29 octobre aux portes du ministre de la justice avec encore ses lots de blessés, de colère et d’indignation.
Cheikh Aïdara

Parce qu’elle est ambitieuse, l’Agenda 2030 et les Objectifs du Développement Durable (ODD) qui la sous-tendent exigent «des changements audacieux du Système de Développement de l’ONU, qui doit se renouveler pour servir de façon plus efficace, transparente et redevable à la mise en œuvre des ODD». C’est le passage-clé de l’allocution prononcée par le Coordonnateur du Système des Nations-Unies (SNU) en Mauritanie, Monsieur Mario Samaja, Représentant résident du Programme des Nations-Unies pour le Développement (PNUD) à l’occasion du 73^ème anniversaire des Nations Unies. Cette annonce, faite en présence du Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération, M. Ismaël Cheikh Ahmed, et M. Michael Dodman, ambassadeur des Etats-Unis en Mauritanie, relative à la réforme administrative des Nations-Unies, a eu lieu le 24 octobre 2018 à l’hôtel T’Feïla de Nouakchott autour d’un petit-déjeuner, en présence de représentant d’agences spécialisées du SNU, de plusieurs cadres de départements ministériels mauritaniens et la presse.

Ce changement du Système de Développement des Nations Unies, qui entrera en vigueur le 1^er janvier 2019, est présenté comme «le processus de changement le plus ambitieux et le plu global depuis des décennies ». Il est le fruit d’une résolution convenue le 31 mai 2018 par les 193 pays membres. Parmi ces réformes qui constituent une réponse aux ambitions de l’Agenda 2030, la séparation entre la fonction de Coordonnateur du Système des Nations Unies et celle de Représentant résident du PNUD. Ce changement vise le niveau pays, avec la naissance d’une «nouvelle génération d’équipes pays, mieux adaptées aux priorités et aux besoins propres de chaque pays», avec des mécanismes, des processus et des mesures institutionnelles d’incitation où la priorité est l’amélioration de la condition de vie humaine. Au niveau régional, il est question du reprofilage et du repositionnement du travail des Commissions économiques régionales, ainsi qu’un nouveau pacte de financement pour améliorer la qualité, la quantité et la prévisibilité des ressources. A l’échelle des Nations Unies, des mesures sont prévues pour renforcer les partenariats dans le cadre de l’Agenda 2030, notamment l’engagement à l’égard de la société civile, du secteur privé, des institutions financières et autres. La responsabilisation sera partagée entre les équipes pays des Nations Unies et les gouvernements hôtes.

Selon Monsieur Mario Samaja, «l’équipe pays des Nations Unies en Mauritanie est activement engagée dans la réforme qui s’est traduit par le développement d’un Cadre de partenariat pour le développement durable (CPDD)». Ce cadre vise à contribuer à la réalisation des priorités nationales définies par la SCAPP, des priorités régionales du G5 Sahel et de la Stratégie des Nations Unies pour le Sahel, entre autres.

SEM.Ismaël Ould Cheikh Ahmed a pour sa part insisté sur la nécessité de promouvoir l’existence d’Etats forts, démocratiques et respectueux des valeurs humaines, mais aussi capables d’assurer la paix et la sécurité, d’où dira-t-il, «l’importance de conserver la centralité de l’Etat dans un monde dominé par le multilatéralisme». Trois thèmes majeurs méritent selon lui d’être mis en exergue : la migration, le terrorisme et l’extrémisme violent, d’où l’impérieuse nécessité d’avoir un G5 Sahel renforcé et une réforme du mandat accordé aux Corps de Maintien de la Paix de l’ONU en les plaçant sous le Chapitre 7, et enfin, une importance à accorder à la jeunesse, à l’éducation et à l’emploi. Par rapport à la réforme du Système de développement des Nations Unies, il a posé la question de financement d’une telle réforme, tout en instant sur la nécessité de ne pas affaiblir le rôle des agences des Nations Unies par la création d’un poste du Coordonnateur indépendant du SNU au niveau pays.

SEM. Michael Dodman a salué pour sa part les réformes envisagées au sein du SNU, tout en soulignant que le pacte de financement entre tous les Etats membres doit être soutenu pour avoir des réseaux plus flexibles et plus adaptés aux pays.

Un débat a été ouvert aux termes de ces interventions. Ainsi sur une question relative aux problèmes rencontrés par le G5 Sahel dans son déploiement, problèmes liés essentiellement aux questions de financements, M.Ismaël Cheikh Ahmed a insisté sur la nécessité de doter les forces du G5 d’un mandat fort de protection sous l’égide des Nations Unies. Selon lui, une enveloppe de 400 millions de dollars US a été annoncée pour financer cette force, regrettant toutefois la lenteur dans la libération des fonds promis.

Sur une question relative aux «Fonds Vert pour le Climat», il est établi que ce fonds existe mais que les pays qui en profitent le plus sont ceux qui en ont fait une priorité nationale transversale, et non ceux qui en font un problème sectoriel. Ces fonds appuient les Etats sous deux aspects, soit à travers un point focal logé au niveau du département ministériel concerné ou sous forme d’Appels à projet via les agences spécialisées des Nations Unies qui auraient déjà commencé à préparer les concept-notes.

Cheikh AÏdara

Très présente en Afrique de l’Ouest, à travers notamment les projets financés par le Fonds africain de développement (FAD) et la Banque africaine de développement (BAD), mais aussi à travers son initiative pour la finance au service de l’Afrique dite MFW4A (Marking Finance Work for Africa), la Suède est l’une des nations occidentales les plus généreuses en matière de soutien et d’appui à l’Afrique dans l’urgence humanitaire et l’agriculture notamment. L’Agence suédoise de coopération internationale pour le développement (en anglais SIDA pour «Swedish International Development coopération Agency) vient d’octroyer à certaines organisations mauritaniennes la bagatelle de 32, 5 millions de couronnes suédoises, soit, 4, 306 millions de dollars U.S. Cette aide est passée inaperçue, presqu’octroyée en catimini à des organisations internationales basées en Mauritanie.

Cette aide a été octroyée dans le cadre de la réponse humanitaire face à la sécheresse persistante en Mauritanie pour la période 2017-2018, en coordination avec l’Equipe Pays des Nations Unies. Elle a ciblé les secteurs de la sécurité alimentaire, la nutrition et le secteur agricole.

Les acteurs sélectionnés sont : Action contre la faim (ACF) qui a bénéficié d’un montant de 5 millions de couronnes, le Croissant Rouge Mauritanien en coopération avec la Croix Rouge Suédoise pour 3 Millions de couronnes, la SMC avec l’ONG Espoir pour 4 Millions de couronnes, la FAO avec 10 Millions, l’UNICEF avec 7 Millions et OXFAM avec 3, 5 Millions de couronnes.

Certes, la politique africaine de Stockholm est un modèle en matière d’aide publique au développement, la Suède figurant parmi les nations les plus généreuses. Le contribuable suédois donne plus de 200 dollars par an, alors qu’en France,  avec le même PIB par habitant, le contribuable en donne deux fois moins. Seulement, la visibilité de la Suède en Mauritanie reste presque nulle, bien que les autorités suédoises actuelles cherchent à repenser les rapports avec l’Afrique dans le sens d’une meilleure efficacité de l’aide octroyée aux pays du continent.

Reste que le soutien financier que la Suède vient d’accorder à certains de ses partenaires en Mauritanie n’a pas répondu, selon des spécialistes, à la note d’orientation de l’IASC (la plus haute instance mondiale dans le domaine humanitaire), notamment sur l’emploi de l’approche de groupe sectoriel (cluster approach).

Selon cette note, les bénéficiaires des subventions, en l’occurrence les organisations bénéficiaires, doivent suivre les recommandations et les engagements du Comité permanent inter-organisations (2007) relatifs aux responsabilités à l’égard des populations touchées et à la protection contre l’exploitation et les atteintes sexuelles. La note exige également aux organisations bénéficiaires des subventions dans le domaine de l’humanitaire d’adopter des mécanismes institutionnels alimentant et soutenant des approches collectives –et ou- coordonnées, axées sur l’être humain, de nature à permettre aux femmes, aux filles, aux garçons et aux hommes, y compris les plus marginalisés et les plus vulnérables au seins des communautés touchées, de participer avec un rôle actif, à la prise des décisions qui auront une incidence sur leur existence, leur bien-être, leur dignité et leur protection. La note d’orientation recommande aussi aux organisations bénéficiaires d’adopter et de maintenir des partenariats équitables avec les acteurs locaux afin de consolider la bonne relation et la confiance avec les communautés cibles.

Cheikh Aïdara